Адвокаты будут доступны

Опубликованный Минюстом во вторник проект Концепции регулирования рынка профессиональной помощи, предусматривающие введение с 1 января 2023 г. монополии адвокатов на платные юридические услуги, может быть внесен в правительство до конца года. Об этом «Ведомостям» рассказал замминистра юстиции Денис Новак. Речь идет о реформе именно рынка юридических услуг: ограничение не затронет оказывающих юридическую помощь безвозмездно (включая НКО правозащитников ), а также юристов предприятий и госорганов.

Первый вариант концепции 2015 г. Вызвал резкую критику в юридическом сообществе. Новая версия получилась более взвешенной, уверен Новак: тщательно проработана бизнес-составляющая реформы, учитывалась позиция не только адвокатского сообщества, но и юристов практикующих вне адвокатуры. Что касается ограничений в отношении иностранцев (им разрешат оказывать юридическую помощь только по вопросам своей страны, при условии их регистрации в реестре Минюста и на основе принципа взаимности ), то они мало отличаются от общепринятой международной практики. На самом деле такой механизм уже действует, напоминаем Новак, и Минюст ведет реестр иностранных адвокатов. Единственное отличие – законом предусмотрен запрет на осуществление иностранными юристами, не внесенными в реестр, только адвокатской деятельности.

По словам Новака, ведомство обсудит документ с юридическим сообществом , а затем согласует с ведомостями. Проработки с Минфином потребуют поправки а Налоговый кодекс, делающие привлекательным режим налогообложения адвокатской деятельности (сейчас услуги адвокатов не облагаются НДС).

Проект предполагает три этапа реформы. В 2018 г. Изменят нормативную базу в направлении повышения привлекательности адвокатуры для юридического бизнеса. Это дает возможность вести адвокатскую деятельность в формах коммерческих корпоративных организаций, заключать соглашения об оказании помощи не только с адвокатом, но и с адвокатским образованием, даст адвокату право работать по трудовому договору и т. д. Оборот рынка 96,5 млрд руб. составил в 2016 г. по данным Росстата, размер платных населению по разделу «услуги правового характера». При этом, по данным ФПА на конце 2015 г., в реестрах числилось 71144 действующих адвоката.

В 2019 г. Должен быть разработан временный упрощенных юристов в адвокатуру. Наконец с 2020 г. начнется третий этап – приема на адвокатуру практикующих юристов по выработанным правилам. Но , предупреждает Новак, этот этап не случайно предусматривает еще и мониторинг происходящих изменений. По мере реализации реформы будет оцениваться ее эффективность: наличия в регионах достаточного числа адвокатов, финансовая доступность юридических услуг для населения – именно с учетом всех этих факторов будет приниматься окончательное решение о введении монополии. Сроки реализации концепции – не догма, а скорее рабочий ориентир, уточняют в Минюсте.

Президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) Юрий Пилипенко говорит, что адвокатура готова: реформу обсуждают уже шесть лет и все это время представитель корпорации не сидели сложа руки. Обсуждаемым остается разве что размер вступительного взноса, но это вопрос решаемый. Рано или поздно консолидация должна будет произойти, уверен партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры » Дмитрий Степанов: сегодня юридически рынок – это практически нерегулируемый сектор, говорить о его развитии не приходиться.