Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Как нам известно из официального названия организации «Роструд», главными целями Федеральной службы по труду и занятости являются:

  • Выявлять нарушения со стороны работодетелей или работников в плане трудового законодательства;
  • Наблюдать за соблюдением работодателями обязательств по выдаче гражданам РФ различных социальных пособий, если на то имеется причина;
  • Вести учет и расследовать несчастные случаи на производстве;
  • Следить за привлечение работников к программам обязательного и медицинского страхования, а также выплатой работодателем исчислений в связи с их временной нетрудоспособностью, если такая имеет место быть;
  • Урегулировать разногласия и споры между контрагентами, помогать в урегулировании вопросов предпринимателям и другим лицам, занятым в коммерческих делах.

В связи с этим было придумано несколько способов взаимодействия:

  1. Любой гражданин РФ может обратиться с жалобой или просьбой в государственную инспецию труда по своему региону;
  2. Специально для тех, кто не знает о существовании первого варианта или по каким-то причинам не может им воспользоваться, Роструд осуществляет плановые и срочные проверки.

Обо всем этом читайте ниже.

Государственная инспекция труда — ГИТ

Итак, вы хотите подать жалобу на работодателя или задать какой-то вопрос работнику инспеции. Для этого вам нужно будет выполнить пошагово следующие действия:

Вам нужна консультация юриста по вопросам трудового права и пенсий? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.

ШАГ 1: Зайдите на официальный сайт по адресу www.rostrud.ru и найдите там раздел «Инспекции труда».

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Нажмите на него.

Шаг 2: После вы попадете на страницу, посваященной организации Роструд. Ваша задача: найти инспецию в вашем регионе. Это можно сделать двумя вариантами:

  • Вариант 1: в строчке поиска над картой введите название вашей области. А после выберите их списка предложенных.
  • Вариант 2: Найдите вашу область на карте, наведите на нее курсор и щелкните один раз.

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Шаг 3: Вам будут показаны контакты инспекции труда по вашему региону, а также будет предложено перейти на региональный сайт. В зависимости от того, что вам нужно, выберите правильное решение.

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Как мы уже упоминали на главной странице, для стимулирования соблюдения трудового законодательства Роструд проводит поочередные проверки.

Их можно разделить на плановые и срочные.

План проверок простой: так называемые плановые проверки проводятся раз в три года и носят ознакомительный и «мягкий» характер: проверяется документация, бухгалтерская отчетность и т.д.

Срочные внеплановые проверки носят куда более серьезный характер: проводятся опрросы работников, привлекаются лаборатории и суды, в помещениях даже могут взять пробу воздуха и замерить количество естественного солнечного света.

Срочные проверки проводятся тогда, когда в орган инспекции поступает, например, жалоба.

Так или иначе, даже в этом случае работодателя обязангы предупредить заранее письменным образом — не менее, чем за двое суток. Сверхсрочные проверки без уведомления проводятся тогда, когда на производстве случилось ЧП или чрезвычайная ситуация, требующая немедленного реагирования.

Роструд самопроверка

Чтобы понимать, грозят ли какие-нибудь санкции компании при прохождении плановых проверок, а также оценить вероятность возникновения срочной проверки, любой работодетель может пройти процедуру самопроверки.

Это можно сделать через официальный сервис самопроверок — «Электронный инспектор», который доступен по адресу онлайнинспекция.рф.

Сервис чрезвычайно простой. Главная его страница недвусмысленно намекает нам, что он сэкономил почти 9 с половиной миллиардов работодателям России в виде различных потенциальных штрафов, естественно. Теперь вам хочется проанализировать вашу компанию еще больше? Тогда жмите на кнопку «Пройти проверку».

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

После этого вам перебросит на страницу, где вам будет предложено выбрать предмет проверки — советуем выбирать ту категорию, в которой вы действительно менее сильны.

Например, выберем категорию «Прием на работу» — Проверка трудового договора.

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

После этого вам необходимо будет пройти стандартного образа тест:

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

По итогам теста вы получите ценные знания и рекомендации, что нужно поправить или ввести в вашей компании.

Вам нужна консультация юриста по вопросам трудового права и пенсий? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.

Инструкция для Работодателя

Во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о внесении изменений в приказ Минтруда России от 24 марта 2020 г.

№ 152 «О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости» в части включения дополнительных показателей, характеризующих ситуацию с введением ограничительных мероприятий (карантина) в связи с распространением коронавирусной инфекции, в личном кабинете работодателя ИАС ОБВ «Работа в России» реализован функционал сбора информации об увольнении работников, введении режимов неполной занятости работников организаций, а также временной удаленной работы в субъектах Российской Федерации в связи с введением ограничительных мероприятий.

Для доступа к функционалу подачи сведений работодателю необходимо пройти авторизацию через Госуслуги (ЕСИА).

Этапы регистрации компании через Госуслуги (ЕСИА) на портале «Работа в России»

  1. Для регистрации работодателя через ЕСИА на портале «Работа в России» перейдите по ссылке «Войти».
  2. На странице «Вход для работодателей» нажмите «Войти через Госуслуги (ЕСИА)». Роструд подготовит реестр проверок работодателей
  3. Далее откроется форма авторизации ЕСИА. Осуществите вход, используя свой e-mail и пароль. На форме «Войти как» выберете организацию, которую планируете зарегистрировать на портале «Работа в России». Роструд подготовит реестр проверок работодателей
  4. После выбора организации откроется форма «Регистрация организации» на портале «Работа в России». Если юридическое лицо, с указанным в ЕСИА ОГРН, зарегистрировано на портале, система предложит присоединиться к зарегистрированной компании. Выберите пункт, соответствующий организации, к которой Вы хотите присоединиться. Роструд подготовит реестр проверок работодателей
  5. Выберите роль «Владелец». Роструд подготовит реестр проверок работодателей
  6. После выбора варианта регистрации компании и нажатия «Сохранить», пользователь получает доступ к личному кабинету работодателя.

Переход к странице подачи сведений

Переход на страницу подачи сведений осуществляется тремя путями:

  1. При нажатии на баннер, затем на кнопку «Подать информацию».Роструд подготовит реестр проверок работодателей
  2. При нажатии на кнопку «Оперативный мониторинг занятости «Подать сведения»» в верхней части Портала.Роструд подготовит реестр проверок работодателей
  3. При переходе в карточку компании с помощью «Меню» – «Компания» — «Сведения об изменении численности, а также неполной занятости работников в связи с распространением коронавирусной инфекции».Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Подача сведений

При переходе на страницу открывается форма подачи сведений. Все поля, кроме отчества, являются обязательными для заполнения. После заполнения формы необходимо нажать «Подать сведения».

Обратите внимание, если при подаче сведений в отчете допущена ошибка, следует подать новый отчет об изменении численности сотрудников, указав корректные сведения.

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Роструд идет к вам

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Многих в нашей стране от слова «проверка» бросает в дрожь. Сложно сказать, чего больше в этой иррациональной реакции — безысходности от понимания, что у проверяющих есть «план по нарушениям», или страха, что на этот раз «русское авось» не поможет и всплывут все старые огрехи. Не спасает даже то, что проверки в большинстве случаев перестали быть неожиданными. Теперь список проверяемых и сроки плановых проверок не являются тайной и размещаются на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Казалось бы, можно подготовиться и исправить ошибки, однако это получается далеко не всегда. Тем более, когда законодатель активно меняет правила игры. Система проведения проверок в 2016–2018 гг. претерпела значительные изменения. Рассмотрим, как теперь будут проходить проверки государственной инспекции труда (ГИТ).

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Что такое государственная инспекция труда

До 1994 г. государственный надзор за соблюдением законодательства о труде от имени государства осуществляли профессиональные союзы. ВЦСПС, отраслевые профсоюзы и их органы на местах располагали целым штатом технических и правовых инспекторов труда, которые обеспечивали защиту трудящихся в условиях практически единого собственника, которым являлось государство.

После изменения парадигмы развития государства и фактической утраты профсоюзами своей ведущей роли в регулировании труда, вопрос о соблюдении трудового законодательства встал очень остро. Для решения этой проблемы в 1994 г. был создан[1] специализированный орган контроля над соблюдением работодателями трудового законодательства — Рострудинспекция.

Впоследствии законодательное регулирование неоднократно изменялось. В настоящее время Трудовой кодекс РФ отводит целую главу на регулирование в сфере надзора и контроля за трудовым законодательством (гл. 57 ТК РФ). Закон подробно описывает права и обязанности как контролирующих органов, так и работодателей в ходе подобных проверок.

В настоящее время функции надзора над соблюдением трудового законодательства возложены[2] на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд)[3]. На местах их реализуют территориальные подразделения — государственные инспекции труда.

  • Именно ГИТ и осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Делается это посредством:
  • — проверок;
  • — выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
  • — составления протоколов для привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства;
  • — подготовки документов о привлечении виновных к другим видам ответственности (например, уголовной за невыплату заработной платы или за нарушения в охране труда, повлекшие несчастный случай).
  • Таким образом, основной функционал ГИТ реализуется именно через проведение проверок работодателей.
Читайте также:  Какая форма заполняется при внесении изменений по поводу печати Р13001 или Р14001?

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Такие проверки бывают плановые и внеплановые, проводиться могут в выездной или документарной форме. Выездные проверки подразумевают работу инспектора непосредственно с работодателем и часто на его территории, документарные — проверку предоставленных по запросу документов «в офисе» ГИТ.

Разница заключается в том, что при документарных проверках инспекторы запрашивают и оценивают документы только у себя в кабинете, а при выездных вправе проводить проверку исполнения трудового законодательства непосредственно на территории работодателя. Обратите внимание: именно «вправе».

Проверяющие могут и не воспользоваться данным правом, ограничившись дистанционным общением.

Предметом любой проверки является соблюдение хозяйствующими субъектами требований трудового законодательства и законодательства об охране труда. Различаются они, как и следует из названия, тем, что о проведении плановых проверок все стороны знают заранее, а внеплановые проводятся «без предупреждения».

Рассмотрим более подробно плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки

Прежде, до введения риск-ориентированного подхода, Роструд был вправе проводить плановые проверки не чаще одного раза в три года[4].

При этом небольшие компании, особенно те, что действуют в крупных городах и не связаны с источниками повышенной опасности, могли существовать годами, а то и десятилетиями, не подозревая, что их должны проверять. Это и понятно.

Нарушения у таких работодателей массового характера не носят, просто потому, что и работников у них немного. Особых рисков для жизни и здоровья производственные объекты таких предпринимателей обычно не представляют. Поэтому такие работодатели очень редко попадали в поле зрения инспекторов.

Понимая объективную проблему избыточности контрольных мероприятий, законодатель решил изменить систему полностью, вследствие чего и был введен риск-ориентированный подход. Суть его состоит в том, что Роструд распределил всех работодателей по нескольким категориям риска в зависимости от их видов деятельности и используемых ими производственных объектов.

Риск-ориентированный подход при проверках

Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности утверждены Правительством РФ[5]. Перечень возможных категорий риска и классов (категорий) опасности приведен в приложении к ним.

Всего выделено 6 классов, причем для последнего 6 класса с низким риском плановые проверки вообще не предусмотрены. А для высокого риска срок наоборот уменьшился и теперь составляет два года.

Правительство РФ также приводит порядок и формулу расчета риска, и каждый работодатель может рассчитать его применительно к себе.

При этом формулы построены таким образом, что производственные, строительные и обрабатывающие предприятия с численностью от 500 человек автоматически оказываются в зоне повышенного внимания трудовой инспекции.

По сути, от проверок могут быть избавлены работодатели с численностью работников менее 200 человек в сфере образования, а также осуществляющие экономическую деятельность в не поименованных в приложении областях (например, в торговле).

Они оказываются в 6-й категории, но только при условии, что нет «обременения» в виде индивидуальных показателей (невыплат заработной платы, административных наказаний за нарушения в сфере трудового законодательства, несчастных случаев в предыдущие периоды).

В общем, послабление в рамках риск-менеджмента государственных проверок соблюдения трудового законодательства получилось весьма условным. Хотя Роструд и отметил, что теперь проверки официально не затрагивают «более 5 млн»[6] работодателей, однако представляется, что в этой цифре явно заложена большая доля лукавства.

В нее наверняка попали и недействующие компании, и работодатели из мелкого и очень мелкого бизнеса, которые и так никогда и никем в плановом порядке не проверялись.

Вместе с тем для средних (от 200 работников) и выше среднего (более 500 работников) организаций, прежде всего работающих в реальном секторе (производство, строительство, связь), период между проверками уменьшился (вместо трех лет — два года).

Методика расчета рисков

Методика расчета риска требует определенной сноровки. Формула приведена в Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права[7] (далее — Положение). Эту формулу можно представить в следующем виде:

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

  1. где:
  2. С — количественная оценка по показателю «численность работников, погибших в результате несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли»;
  3. Т — количественная оценка по показателю «численность работников, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли»;
  4. Л — количественная оценка по показателю «численность работников, пострадавших в результате легких несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли»;
  5. М — показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда;
  6. Ктт — показатель наличия тяжелых несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,4 за каждый тяжелый несчастный случай, признанный связанным с производством;
  7. Ктл — показатель наличия легких несчастных случаев, признанных связанными с производством, за год, предшествующий текущему, равный 0,1 за каждый легкий несчастный случай, признанный связанным с производством;
  8. Кз — индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта задолженности по заработной плате за предшествующий год, равный 0,3. При отсутствии задолженности по заработной плате за предшествующий год Кз равен 0;
  9. Кадм — индивидуальный коэффициент показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда при наличии факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за три года, предшествующих текущему, равный 0,1.
  10. Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:
  11. а) данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за три года, предшествующих текущему;
  12. б) сведений о травматизме за три года, предшествующих текущему;
  13. в) сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.
  14. Если таких данных нет, то показатели равны нулю.

При этом, что характерно, в особых расчетах необходимости нет. Два наиболее важных и общих для всех работодателей значения — ПВ (4 × С + 2 × Т + 0,5 × Л) и М — приведены в самом Положении. Причем этих коэффициентов уже достаточно, чтобы определиться с категориями риска для основных видов деятельности (таблицы 1 и 2).

Роструд подготовит реестр проверок работодателей Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Списки проверяемых в плановом порядке организаций официально публикуются на сайте Роструда[8] до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок (п. 21 Положения).

Если работодатель не может самостоятельно определить свою группу риска или сомневается в своих расчетах, можно направить официальное обращение в ГИТ, которая обязана ответить на данный запрос в течение 15 рабочих дней с даты его поступления[9].

Плановые проверки проводятся практически по всему спектру трудовых отношений в организации. Особое внимание, естественно, уделяется охране труда и тем сферам отношений, где ранее у данного работодателя были зафиксированы нарушения. Как отмечается на сайте Роструда3, в ходе плановой проверки охватывается не менее 2/3 общего объема трудовых отношений в организации.

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

Алгоритмы плановой проверки теперь известны?

Конец 2017 г. принес нам очень хорошую новость. Раньше в рамках плановой проверки инспектор мог обратить внимание на любой аспект трудовых отношений, к каким-то вопросам проявить повышенное внимание, какие-то вопросы полностью проигнорировать. Теперь ситуация изменится.

Уже нет необходимости переживать о том, что будут делать и требовать проверяющие. Роструд издал Приказ от 10.11.

2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Этот документ замечателен тем, что им утверждены формы проверочных листов (перечни контрольных вопросов) для проведения проверки. По сути, это алгоритм проведения проверки, определяющий, что будет спрашивать инспектор и в каких объемах.

Всего на сегодняшний день утверждено 107 форм (списков). Условно их можно разделить на три блока. Первый охватывает типичные ситуации, общие для всех организаций.

Два других определяют набор специфичных вопросов. Один — в отношении организаций с особыми видами деятельности (строительные компании, больницы и т. п.

), второй — по отдельным ситуациям (сокращение, труд инвалидов, труд во вредных условиях и т. п.).

Читайте также:  Нужно ли приобретать кассовый аппарат бабушкам, сдающим свои квартиры и комнаты в аренду?

По названиям проверочных листов видно, какие направления работы кадровой службы интересуют проверяющих. Традиционно внимание уделяется «незащищенным» категориям граждан, таким как инвалиды, несовершеннолетние, а также беременные женщины и люди, воспитывающие маленьких детей.

График проверок ГИТ в 2020 году в связи с коронавирусом

Одной из важных функций контролирующих органов выступает выполнение проверок коммерческих организаций на предмет соблюдения требований действующего законодательства.

Они осуществляются рядом государственных органов в соответствии с их сферой деятельности.

Так, государственная инспекция труда проверяет компании на выполнение правил, установленных Трудовым кодексом и другими нормативными документами в области трудового права.

Общий правила реализации таких мер определены положениями федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, посвященного вопросам защиты прав предпринимателей и юридических лиц при организации государственного контроля. Этот закон предусматривает два основных вида проверок:

  • плановые, которые выполняются по заранее утвержденному графику;
  • внеплановые, которые проводятся по полученным жалобам или при обнаружении фактов нарушения законодательства.

Оба типа проверок могут проводиться в документарном или выездном формате, предполагающем посещение компании инспекторами ГИТ.

Организация плановых проверок

Плановые проверки выполняются с соблюдением установленного графика, который утверждается заранее. Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 ежегодный план должен быть утвержден до 31 декабря года, предшествующего проведению контроля. Этот план должен быть согласован с Генеральной прокуратурой РФ.

После его окончательного утверждения план проведения контроля соблюдения требований трудового законодательства размещается в открытом доступе на сайте прокуратуры, Роструда и самого контролирующего ведомства.

Территориальные подразделения ГИТ публикуют планы проверок по конкретным субъектам Федерации на соответствующих региональных порталах инспекции.

Составление плана осуществляется в соответствии с правилами, описанными в постановлении Правительства от 1 сентября 2012 года N 875.

Сейчас в Российской Федерации в области государственного контроля применяются принципы риск-ориентированного подхода.

Он предполагает, что деятельность по организации проверок коммерческих компаний осуществляется с учетом степени риска нарушения ими требований трудового законодательства. Для определения этой степени принимаются во внимание три основных критерия:

  • добросовестность работодателя в отношении соблюдения трудовых прав работников. Обнаружение факта таких нарушений снижает этот показатель вплоть до нуля;
  • потенциальная степень вреда здоровью работников, обусловленная особенностями производства в отрасли. Этот показатель рассчитывается отдельно для каждой сферы деятельности;
  • вероятность распространения негативных последствий. Указанный критерий зависит от численности сотрудников предприятия.

На основании перечисленных параметров компании присваивается определенная категория риска.

Категории риска

Категория риска напрямую определяет частоту проведения плановых проверок в отношении конкретной компании. Государственная инспекция труда присваивает каждой проверяемой компании одну из следующих категорий риска:

  • высокий — для этих компаний плановые проверки организуются 1 раз в 2 года;
  • значительный – плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года;
  • средний – проверки проводятся 1 раз в 5 лет;
  • умеренный – проверки выполняются 1 раз в 6 лет;
  • низкий – плановые проверки не проводятся.

При этом в соответствии с действующим законодательством на региональных портала ГИТ публикуются актуализированные списки работодателей, отнесенных к наиболее серьезным категориям – от средней до высокой. Если организация полагает, что такая категория присвоена ей ошибочно, она вправе подать в инспекцию мотивированное заявление о пересмотре этого параметра.

Государственная инспекция труда обязана учитывать нормативную частоту проведения контролирующих мероприятий для конкретной организации с учетом присвоенного ей класса риска.

Если в результате ошибки или другой причины в план контроля попала организация, которую инспекторы ГИТ проверяли до истечения установленного срока, компания также вправе подать в государственный орган заявление об исключении из составленного графика.

Такие ошибки действительно случаются, поэтому эксперты рекомендуют руководителям предприятий или ответственным сотрудникам в конце календарного года посещать региональный сайт ГИТ или прокуратуры и изучать опубликованный план проверок. Это лучше сделать заранее, чтобы иметь достаточно времени на обжалование неправомерного решения о включении компании в план: чаще всего это оказывается проще, чем подстраивать график работы организации под визит инспекторов.

Роструд подготовит реестр проверок работодателей

План проверок

График плановых проверок публикуется на сайте ответственных государственных органов в табличном виде. Обычно ее можно скачать в формате Excel. Каждая строка этой таблицы содержит все основные сведения, позволяющие достоверно идентифицировать компанию, включенную в план. В их число входят:

  • название предприятия;
  • место ее государственной регистрации;
  • основные реквизиты, включая ИНН и ОГРН;
  • дата регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • цель проведения проверки;
  • дата начала предыдущей проверки, которая позволяет оценить соблюдение установленных законодательством сроков организации планового контроля;
  • дата начала запланированной проверки;
  • число дней, отведенных на проведение контроля;
  • тип запланированной проверки – в соответствии с действующим законодательством она может быть выездной или документарной;
  • название государственного органа, ответственного за выполнение контроля.

Для аккумулирования информации о выполненных задачах постановлением Правительства от 28 апреля 2015 года N 415 в Российской Федерации предусмотрено ведение Единого реестра проверок. Каждый запланированный визит инспекторов вносится в указанный реестр с присвоением индивидуального номера.

Правила проведения проверок

Права юридических лиц и предпринимателей при выполнении обязательного государственного контроля защищены действующим законодательством.

Такие ограничения введены для того, чтобы обезопасить предприятия от необоснованно длительных визитов проверяющих, которые часто негативно отражаются на нормальном жизненном цикле предприятия.

Работодатель вынужден отвлекать сотрудников от основной работы для подготовки нужных документов, сопровождения инспекторов и выполнения других операций. Для этого иногда даже требуется останавливать производственные линии, что отражается на объеме производства, а следовательно – на прибыли компании.

Действующие ограничения при проведении контроля определены федеральным законом № 294-ФЗ. Основная их часть сформулирована в главе 2 этого нормативного документа. Они включают следующие правила:

  • проверка может проводиться только на основании соответствующего распоряжения или приказа уполномоченного сотрудника ГИТ. Проводить контроль имеют право только инспекторы, указанные в документе;
  • срок проведения проверки для организации не может превышать 20 дней в год, для малого предприятия — 50 часов в год, для микропредприятия – 15 часов в год.

Дополнительные ограничения при проведении контроля в 2020 году

Уже совершенно определенно можно сказать, что 2020 год стал особенным для российской экономики. Ситуация с распространением коронавирусной инфекции серьезно ударила по отечественному бизнесу.

Более месяца большинство предприятий были полностью закрыты в связи с объявлением режима самоизоляции, а когда часть ограничений была снята, стало понятно, что, во-первых, те меры, которые продолжают действовать, существенно снижают эффективность работы предприятия, а во-вторых, объем платежеспособного спроса за это время резко сократился.

Многие российские компании оказались буквально на грани выживания, поэтому Правительство задумалось о принятии мер, которые могли бы способствовать если не росту, то хотя бы нормальному самочувствию экономики.

Для некоторых организаций были введены арендные и налоговые каникулы, часть компаний смогла получить финансовые субсидии на выплату зарплаты.

Однако это еще не все: некоторые послабления для представителей бизнеса были сделаны и в области организации государственного контроля.

Они сформулированы в отдельном постановлении Правительства от 3 апреля 2020 года N 438. Согласно этому нормативному документу плановые проверки всех категорий малого и среднего бизнеса на 2020 год полностью запрещены для всех категорий контролирующих ведомств, включая Государственную инспекцию труда.

Соответствующие изменения должны быть внесены во всех согласованные графики плановых проверок, размещенные на региональных сайтах ГИТ и порталах других ответственных государственных органов. Указанное постановление требует, чтобы из этих списков были полностью исключены малые и средние предприятия. Критерии отнесения компаний к этим категориям приведены в федеральном законе от 24.07.

2007 № 209-ФЗ. Основными из них становятся характеристики численности и дохода организации:

  • микропредприятия – число работников не превышает 15 человек, доход за предшествующий год – не более 120 миллионов рублей;
  • малые предприятия – число работников составляет от 16 до 100 человек, объем дохода – не больше 800 миллионов рублей;
  • средние предприятия – число работников в большинстве ситуаций составляет от 101 до 250 человек, объем дохода – не больше 2 миллиардов рублей.

В дополнение к этому действует ряд отдельных критериев юридического характера, которые зависят от организационно-правовой формы компании. Отметим, что принадлежность компании к соответствующей группе для применения запрета на организацию проверок будет определяться по данным прошлого, то есть 2019 года.

Это, однако, не значит, что малые и средние компании в этом году будут полностью исключены из зоны государственного контроля. Действие описанного правила предусматривает два важных исключения.

Во-первых, плановые проверки все равно будут выполняться в малых и средних компаниях, которые отнесены к категории высокого риска – для предупреждения серьезных нарушений трудовых прав их работников. Во-вторых, внеплановые проверки будут проводиться в полном объеме.

В соответствии с действующим законодательством они, например, могут быть инициированы по заявлению работника, который столкнулся с нарушением своих трудовых прав – а такие проблемы действительно нередко возникают в сложных экономических условиях. В этом случае контролирующие органы будут действовать оперативно.

Читайте также:  Через какое время можно совершать дальнейшие действия по ликвидации после публикации объявления в вестнике?

Как снег на голову. Внеплановые проверки работодателей

По данным Роструда, только треть из полумиллиона компаний, решившихся на добровольную самопроверку на соответствие требованиям трудового законодательства, не получили замечаний. Остальным было рекомендовано оперативно наводить порядок в вопросе трудовых отношений.

Причем у довольно значимой части компаний нарушения были расценены как критические.

Какие аспекты трудового права чаще всего «провисают» у работодателя, по каким причинам в компанию может «нагрянуть» внеплановая проверка трудовой инспекции в 2020 году, на что чаще всего жаловались работники в ГИТ (Государственную инспекцию труда) в 2019 году? Читайте об этом в нашей статье.

Сколько компаний нарушают трудовое законодательство?

Электронный ресурс онлайнинспекция.рф дает возможность работодателям пройти самопроверку на предмет соответствия требованиям трудового законодательства. В 2018 году такую самопроверку прошли около 550 тысяч компаний. Результаты самопроверки не радужные.

  • Результат большой трудовой проверки: у трети компаний зафиксированы критические нарушения в вопросе трудовых отношений.
  • 32 % компаний успешно прошли проверку,
  • 35% компаний получили замечания,
  • 33 % компаний имели критические нарушения.

Как трудинспекция проверяет работодателей

В январе 2020 года руководством Роструда было заявлено, что в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в сфере трудовых отношений формируется целая экосистема нового надзора.

Важным элементом надзора в сфере труда станет электронный надзор, предусматривающий переход на автоматический мониторинг соблюдения работодателями трудового законодательства.

Современные трудовые инспекторы получили электронный рабочий инструмент – Автоматизированную систему управления надзорной деятельностью, работодатели и работники — портал инспекция.рф.

«Частично переложив на информационные системы функцию реагирования на инциденты, теперь инспектор сможет сконцентрироваться на реализации превентивных, профилактических и разъяснительных мероприятиях», — рассказали в Роструде.

Эти слова можно трактовать в том числе и так, что Роструд станет более тесно взаимодействовать как с работниками, так и с работодателями.

Согласно 360-й статьи Трудового кодекса, проверки на соблюдение трудового законодательства, которые проводит трудинспекция, бывают двух видов: о которых известно заранее и те, которые «как снег на голову».

2 вида проверок ГИТ:

Плановые проверки заранее анонсируются в открытом источнике — Едином реестре проверок. Информация о внеплановых проверках также должна быть внесена в реестр — в течение трех рабочих дней с вынесения решения о проверке.

1 715 036 — количество работников, права которых восстановлены в результате выданных предписаний.

Плановые проверки. В рамках чек-листа

Для плановых проверок установлена периодичность: не чаще одного раза в три года. Для молодых компаний существует «табу» на проверку в течение первых трех лет работы.

Новшества в вопросе плановых проверок.

  1. Применение риск-ориентированного подхода.
  2. В 2015 году Федеральным законом N 246-ФЗ была введена статья о риск-ориентированном подходе при организации государственного контроля. Риск-ориентированный подход предусматривает выбор интенсивности госконтроля (формы, продолжительности, периодичности) в зависимости от того, к какой категории риска или к какому классу опасности относится вид деятельности юрлица или ИП.

    Согласно этому подходу, предприятия делятся на четыре класса опасности. Чем выше класс опасности, чем чаще осуществляются проверки. Если риск не высокий, то работодатель может быть освобожден от проверки на срок до 6 лет. Если риск высок, то проверки могут осуществляться гораздо чаще, но не больше одной проверки в два года.

  3. Использование открытых проверочных чек-листов.

Плановая проверка стала предсказуемой во всех смыслах – она осуществляется не только согласно заблаговременно установленной даты, но и в рамках открытых проверочных чек-листов.

Это регламентированный перечень вопросов, на которые должен ответить работодатель. Помимо чек-листа задавать вопросы инспектор не имеет права.

Чек-листы находятся в открытом доступе и проверить себя по ним может любой работодатель.

Внеплановые проверки. Основания

Если же проверка проводится не по установленному графику, то она является внеплановой. Для назначения такой проверки нужны веские основания.

Основания для внеплановой проверки:

  1. Проверка на предмет устранения ранее зафиксированных нарушений. На устранение замечаний работодателю дается определенное временя, после его истечения инспектор может приехать вновь с внеплановой проверкой. Если замечания не будут устранены, должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 50 тыс. руб., организация – до 200 тыс. руб.
  2. Приказ о внеплановой проверке «свыше»: на основании требования прокурора, поручения Правительства РФ или Президента РФ руководитель ГИТ может издать распоряжение о проведении внеплановой проверки.
  3. Получение инспекцией информации о том, что работодатель нарушает нормы ТК в вопросе трудоустройства, в частности, не заключает трудовые договоры. Не выплачивает зарплату работникам, нарушает условия труда и т.п. Источником такой информации могут быть как заявления работников, так и информация из других источников, в частности, из СМИ.
  4. Поступление в ГИТ жалобы от работника. Важный момент – жалоба должна быть персонифицирована. По анонимной жалобе проверка не может быть назначена и проведена. Другой нюанс – работник, подавший жалобу, может остаться неназванным работодателю. Об этом он должен сообщить инспектору, и тот имеет право не разглашать имя работника работодателю.

На что жалуются работники в ГИТ:

Топ-5 проблем, с которыми работники обращаются в трудинспекцию.

Тема обращения Количество обращений в ГИТ
Заработная плата 15486
Увольнение 16857
Изменение условий труда 1578
Прием на работу 1162
Рабочее время 1119

Данные за 2019 год, по всем субъектам РФ.

Источник: онлайнинспекция.рф

На чьей территории проходит внеплановая проверка?

Внеплановая проверка трудовой инспекции по жалобе работника может проводиться как без выезда, так и с выездом на место исполнения трудовых обязанностей или иное место, где находятся необходимые госинспектору документы.

Типы внеплановой проверки:

  • Проверка с выездом. Выезд необходим, если инспектор удаленно не может удостовериться в подлинности документов и в их полноте. Также если необходим осмотр рабочего места на предмет оценки условий труда и т.п. В ходе выездной проверки инспектор имеет право находиться на предприятии в любое время суток и неограниченное количество времени в рамках общего срока проверки, опрашивать работников компании, запрашивать относящиеся к предмету контроля документы, объяснения, иную информацию, брать образцы веществ и материалов, производимых, обрабатываемых или используемых на предприятии, расследовать несчастные случаи на производстве.
  • Документарная проверка. В ходе такой проверки инспектор запрашивает в письменной форме у работодателя необходимые ему документы. В течение 10 дней работодатель должен подготовить и отправить документы в ГИТ. В случае выявления каких-либо ошибок и несоответствий инспектор может потребовать от работодателя предоставить письменные пояснения. На это у работодателя есть также 10 дней. Документарная проверка может перейти в выездную, если будет зафиксировано нарушение требований ТК.

Сроки внеплановой проверки и их периодичность

Внеплановая проверка трудовой инспекции должна уложиться в 20 рабочих дней. Если инспектору необходимо запросить документы у других ведомств, он вправе ходатайствовать перед своим руководством о приостановке.

Проверка может быть приостановлена максимум на 10 дней. И такая приостановка может быть сделана только однократно в ходе внеплановой проверки.

При наличии веских оснований срок проверки может быть продлен руководителем ГИТ еще на 20 дней.

Периодичность внеплановых проверок законодательно никак не регламентирована. Если работники будут жаловаться – есть риск погрязнуть во внеплановых проверках.

Как избежать проверок в 21 веке?

Чтобы не оказаться в числе тех, кто критически не проходит проверку на требования ТК, не иметь проблем с работниками и, как следствие, – не погрязнуть в проверках трудовой инспекции, нужно иметь отдел высококлассных кадровиков. А это роскошь! Значительную часть работы в этом направлении готовы взять на себя электронные помощники – профильные сервисы СБИС.

СБИС Учет и контроль рабочего времени помогает распределять, учитывать и управлять рабочим временем сотрудников. Табель расчета зарплаты заполняется автоматически. Кроме того, сервис позволяет контролировать рабочее время удаленных сотрудников, что в наше время становится очень актуальным.

СБИС Управление персоналом обеспечит контроль за показателями, учет больничных и отпусков, расчет удержаний и допначислений, более того, сервис является комплексным инструментом мотивации персонала.

Также не забывайте, что проверка может нагрянуть не только из ГИТ, но и из налоговой. Помочь не стать объектом такой проверки призваны сервисы СБИС Бухгалтерия и учет и СБИС Оценка налоговых рисков.

Подробнее о возможностях сервисов СБИС в вопросе управления трудовыми отношениями вам готовы рассказать наши специалисты.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *